中共黑龍江省建投集團黨委關于巡視整改階段進(jìn)展情況的通報

按照省委統一部署，2018年11月21日至12月25日，省委第七巡視組對(duì)原黑龍江省建設集團有限公司黨委進(jìn)行了巡視。2019年3月12日，省委第七巡視組向(xiàng)黑龍江省建設集團有限公司黨委反饋了巡視意見。2019年6月28日，集團黨委向(xiàng)省委巡視辦呈報了巡視整改階段進(jìn)展情況報告，2019年8月8日，省委巡視辦向(xiàng)建投集團黨委提出反饋意見。根據《中國(guó)共産黨巡視工作條例》和《中國(guó)共産黨黨内監督條例》有關規定，現將(jiāng)省建投集團關于巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織落實情況

（一）提高政治站位。集團黨委把這(zhè)次政治巡視作爲對(duì)集團黨委工作的一次全面(miàn)、全方位政治體檢，特别是在建投集團組建之際接受巡視，有利于新集團更好(hǎo)地堅持黨的領導、全面(miàn)加強黨的建設，進(jìn)而推動集團實現高質量發(fā)展，對(duì)建投集團站在新起(qǐ)點、擔當新使命，更好(hǎo)地完成(chéng)服務省委省政府決策部署具有重要意義。集團黨委書記張起(qǐ)翔在3月12日召開(kāi)的巡視意見反饋會(huì)議上明确表态：“堅持照單全收、認真反思、深入擺查、舉一反三，認真做好(hǎo)巡視後(hòu)半程工作”，特别是“巡視整改階段進(jìn)展情況報告審閱意見”反饋後(hòu)，集團黨委對(duì)點出的四方面(miàn)6個具體問題深入研究梳理，逐項修改，并通篇認真比對(duì)核查同類問題，确保改全面(miàn)、改徹底，切實以強烈的政治責任推動巡視反饋問題整改。

（二）加強組織領導。集團黨委成(chéng)立了以黨委書記張起(qǐ)翔爲組長(cháng)，領導班子成(chéng)員爲成(chéng)員的巡視整改工作領導小組，切實承擔起(qǐ)整改落實工作的主體責任。集團黨委書記張起(qǐ)翔作爲巡視整改第一責任人，帶頭研究部署、帶頭推進(jìn)實施、帶頭整改落實，先後(hòu)組織召開(kāi)3次黨委會(huì)議研究分析問題與部署整改工作，原總經(jīng)理于彩峰受黨委書記張起(qǐ)翔委托組織召開(kāi)1次領導班子會(huì)議推進(jìn)整改落實工作，黨委副書記張冠武組織領導小組辦公室召開(kāi)6次專題會(huì)議逐個問題研究、逐個細化措施，在制定整改工作方案的同時(shí)建立了集問題清單、任務清單和責任清單于一體的整改工作台賬。 2019年8月8日，審閱意見反饋後(hòu)，集團黨委迅速組織召開(kāi)碰頭會(huì)，研究落實反饋意見，堅持實事(shì)求是、真查真改的原則，明确責任領導和任務分工，爲快速有序開(kāi)展整改工作奠定了良好(hǎo)工作基礎。

（三）推進(jìn)整改落實。高度重視、積極主動，集團領導班子成(chéng)員按照整改責任分工，迅速組織分管部門推進(jìn)落實整改工作，有力推動了整改工作開(kāi)展。細化組織，強化跟蹤，集團黨委對(duì)整改工作實行清單式管理、項目化推進(jìn)、銷号式整改，領導小組辦公室及時(shí)跟蹤整改工作進(jìn)展，督促責任單位和部門開(kāi)展整改工作，并通過(guò)黨委工作部門負責人月例會(huì)專項聽取工作進(jìn)展與督促工作落實，黨委書記專門聽取或不定期了解巡視整改工作進(jìn)展情況，有效保證了整改工作落實。加強聯系，主動溝通，集團黨群工作部和宣傳部在整改工作中就(jiù)具體細節及時(shí)與巡視辦、省委組織部和宣傳部有關工作部門進(jìn)行咨詢并聽取意見建議，有效保證了整改工作的正确推進(jìn)。

二、巡視組反饋問題細化與整改情況

巡視組對(duì)原黑龍江省建設集團巡視反饋共包括4方面(miàn)12類問題，經(jīng)細化分解後(hòu)共有29個，其中需要長(cháng)期堅持整改的問題15個，目前已完成(chéng)整改23個，還(hái)剩未完成(chéng)整改6個；巡視組共提出整改意見建議5條，已落實完成(chéng)意見建議5條；巡視期間提出需邊巡邊改的問題7個，已完成(chéng)整改7個。

三、巡視組反饋意見整改落實情況

（一）貫徹落實中央和省委決策部署不到位，黨委領導核心作用發(fā)揮不夠充分方面(miàn)

1. 著(zhe)力解決思想引領不夠有力，落實中央和省委決策部署不到位的問題。

一是強化思想政治教育引領力度。制發(fā)了《省建投集團2019年度理論學(xué)習計劃》《“學(xué)習強國(guó)”平台運用學(xué)習制度》，并以解放思想推動高質量發(fā)展大讨論，突出“八個圍繞”，深入開(kāi)展學(xué)習讨論和互動交流。同時(shí)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲有力契機，制定了《建投集團“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學(xué)習研讨方案》，明确了28次學(xué)習内容，聚焦中央提出的“八個方面(miàn)”進(jìn)行基礎學(xué)習5次、強化學(xué)習7次、精讀精學(xué)2次，對(duì)重要理論及黨章黨規、準則條例、黨史新中國(guó)史進(jìn)一步強化理解，領導班子成(chéng)員帶頭開(kāi)展集中研讨14次，集團機關和二、三級權屬企業集中自學(xué)88次、集中學(xué)習研讨443次、彙報思想收獲994次。組織召開(kāi)了主題教育學(xué)習教育“回頭看”專題交流會(huì)，集團領導班子成(chéng)員對(duì)強化思想政治學(xué)習收獲進(jìn)行交流，形成(chéng)交流發(fā)言8份。各級黨員幹部制定了《個人學(xué)習計劃》，明确了學(xué)習時(shí)間、學(xué)習内容、學(xué)習方式和學(xué)習目标，加強理論武裝，有效強化了思想政治教育引領企業發(fā)展的核心作用。二是加大理論學(xué)習中心組學(xué)習力度。制發(fā)了《集團黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》等有關學(xué)習制度，把習近平總書記關于加強國(guó)有企業黨建工作的重要講話、推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神以及“不忘初心、牢記使命”主題教育重點學(xué)習内容納入其中，計劃全年開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習不少于15次，目前已開(kāi)展學(xué)習14次。三是持續跟進(jìn)落實各項決策部署。緊扣中央、省委、省國(guó)資委黨委要求，結合集團新功能(néng)新定位，謀劃企業發(fā)展戰略，將(jiāng)“三去一降一補”包括2018年度未達既定目标的：研究推進(jìn)建工集團城鄉公司、龍興公司、吉林公司和路橋集團廣通公司的産能(néng)調整優化工作，陳欠應收款項清收，工程款綜合回款目标，市場化債轉股，資産負債率2018年下降至85%，2020年70%等5項工作任務列入年度目标考核，目前，已完成(chéng)5項。1、建工集團城鄉公司、龍興公司、吉林公司和路橋集團廣通公司的産能(néng)調整優化工作：龍興建築工程有限公司于2018年5月7日完成(chéng)注銷工作，吉林有限責任公司2018年08月27日完成(chéng)注銷工作；城鄉公司因經(jīng)營不善，大量曆史遺留問題留存，時(shí)間長(cháng)，跨度大，人員處置工作難度大，情況極其複雜。先期城鄉公司從建工集團借款總計290萬元，用于解決城鄉公司職工社會(huì)保險補繳問題。現已補繳分流在冊職工28人，并與其解除勞動關系。截止目前，累計補繳職工社會(huì)保險348萬元。下一步將(jiāng)啓動處理退休職工挂賬社會(huì)保險相關費用，同時(shí)加大力度處理好(hǎo)債務問題及剩餘人員處置，避免群體性上訪事(shì)件發(fā)生。遵照國(guó)家關于僵屍企業處理辦法和部署，按照國(guó)資委及上級主管單位相關部署及要求推進(jìn)城鄉公司破産清算，做好(hǎo)僵屍企業退出工作。廣通公司近年來受資質、冗員、經(jīng)營管理等因素的困擾，公司經(jīng)營困難，任務短缺，連年虧損，負債累累，官司纏身，财務狀況嚴重惡化，持續經(jīng)營艱難。爲進(jìn)一步優化路橋集團資産質量，提升集團發(fā)展空間，經(jīng)路橋集團研究決定將(jiāng)廣通公司列爲“僵屍企業”進(jìn)行管理。爲進(jìn)一步加快集團改革工作步伐，有效改善僵屍企業廣通公司目前整體狀況，2018年4月經(jīng)集團研究決定對(duì)廣通公司處置方式拟定于兼并重組。目前廣通公司職工安置工作已完成(chéng)，在職職工剩餘1人，待企業處置完成(chéng)後(hòu)安置。目前，各相關部門就(jiù)廣通公司清産核資，清理債權債務等相關工作已經(jīng)啓動。2、應收陳欠款項清收情況：集團制定了27.3億元的應收款項清欠目标，當年實際完成(chéng)24.58億元，還(hái)有2.7億元未完成(chéng)。截止2019年5月末，各權屬企業清回各類應收款項3.8億元，彌補了2018年未完成(chéng)的工作目标。3、工程款綜合回款目标情況：參照省國(guó)資委新績效考核辦法，對(duì)集團年度績效考核辦法進(jìn)行重新修訂，將(jiāng)工程款綜合回款率納入2019年度績效考核基本指标，下達了綜合回款率90%的考核目标；將(jiāng)資産負債率作爲約束性考核指标，對(duì)未完成(chéng)計劃目标的單位一次性扣減10分。4、工商銀行債轉股工作進(jìn)展情況：2019年5月22日，工銀投資派員對(duì)企業及相關方進(jìn)行了初步調查，與企業及省國(guó)資委會(huì)談，初步選定建投集團核心優質子公司水利集團作爲債轉股實施标的。5月29日工銀投資對(duì)建投集團及水利集團全面(miàn)盡調，6月5日工行完成(chéng)盡調報告和現場訪談，6月10日資産評估公司完成(chéng)轉股公司股權價值評估，6月24日工總行完成(chéng)審批。5、資産負債率2018年年末已經(jīng)降至85%。通過(guò)實施市場化債轉股、政府劃入資産等措施，集團資産負債率2019年6月末已經(jīng)降至84.31%，比上年降低3.54%，完成(chéng)了85%的年度控制目标。四是加強學(xué)以緻用推動改革發(fā)展。緊緊圍繞省委全面(miàn)深化改革部署要求、“六個強省”建設和集團新職能(néng)定位，制定下發(fā)了《省建投集團近中期（2019—2022年）改革發(fā)展規劃綱要》，圍繞打造最有使命感、最有打赢能(néng)力的基礎設施建設大型現代企業集團“一個總目标”，推動實施抱一至永、遠者無疆的文化立根工程、兩(liǎng)大能(néng)力建設工程、三大戰略工程“一二三工程”，切實把巡視反饋整改成(chéng)果轉化爲推進(jìn)集團高質量發(fā)展的強大動力。四是督促各權屬企業圍繞集團近中期改革發(fā)展綱要要求，确定任務目标，制定具體措施，明确改革工作各項任務完成(chéng)時(shí)限，推動集團各項改革戰略部署落實到位。同時(shí)，2019年12月底前，集團將(jiāng)對(duì)落實改革發(fā)展綱要情況進(jìn)行檢查，對(duì)落實不力的二級權屬企業相關領導及時(shí)調整。   

2. 著(zhe)力解決領導體制尚未理順，管大事(shì)、抓大事(shì)、謀發(fā)展能(néng)力不夠強的問題。

一是理順黨委領導體制，全面(miàn)解決黨委成(chéng)員與董事(shì)會(huì)（或經(jīng)理層）“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”的領導體制落實不到位問題。目前，13家二級單位中，7家單位已完成(chéng)黨委書記、董事(shì)長(cháng)“一肩挑”，其餘6家單位情況如下：因尚雲龍同志工作關系調入交投集團，龍建路橋股份有限公司、黑龍江省公路橋梁建設集團有限公司2家單位黨委書記爲缺職狀态；黑龍江大數據産業發(fā)展有限公司、九合建投資有限公司、黑龍江省建設集團有限公司海南分公司3家單位其黨組織類型爲黨總支，不符合“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”條件；黑龍江省國(guó)資技工學(xué)校1家單位屬于事(shì)業單位，不符合“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”條件。

13家二級單位中，總經(jīng)理已兼任黨委副書記的共有5家，其餘8家單位情況如下：黑龍江省建工集團有限責任公司1家單位總經(jīng)理爲預備黨員；黑龍江省公路橋梁建設集團有限公司、黑龍江省建築安裝集團有限公司2家單位總經(jīng)理爲缺職狀态；龍創置業集團有限公司1家單位總經(jīng)理爲市場化選聘的職業經(jīng)理人；黑龍江大數據産業發(fā)展有限公司、九合建投資有限公司、黑龍江省建設集團有限公司海南分公司3家單位其黨組織類型爲黨總支，不符合“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”條件；黑龍江省國(guó)資技工學(xué)校1家單位屬于事(shì)業單位，不符合“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”條件。

三級運營的90家單位中，設立黨委的共有34家，其中已完成(chéng)黨委書記、董事(shì)長(cháng)“一肩挑”的24家，已完成(chéng)總經(jīng)理兼任黨委副書記的14家。

二是完善工作制度，落實工作要求，加強指導督導，增強黨委謀大事(shì)管大事(shì)能(néng)力，切實發(fā)揮黨委重大事(shì)項決策把關定向(xiàng)作用。2019年以來所有“三重一大”決策事(shì)項均按照2018年12月修訂完成(chéng)的《集團“三重一大”事(shì)項決策制度》履行了黨委會(huì)讨論前置程序，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)自學(xué)和培訓等方式，切實強化了黨委班子成(chéng)員企業管理業務知識和水平，加強對(duì)企業發(fā)展重大問題研究，不斷提升領導班子的決策能(néng)力。三是今後(hòu)將(jiāng)嚴格按照“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”要求選幹部、配班子，并積極開(kāi)展對(duì)職業經(jīng)理人總經(jīng)理是否兼任黨委副書記，以及規模較小且領導班子人數較少單位如何落實“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”的探索和研究。四是完善《“三重一大”事(shì)項決策制度》。集團將(jiāng)根據建投集團組建後(hòu)上級主管部門對(duì)“三重一大”決策事(shì)項的新要求，正在組織制定新的《“三重一大”事(shì)項決策制度》。加強二級企業“三重一大”執行情況檢查。根據巡視反饋意見建議，組織各二級單位組織開(kāi)展“三重一大”決策事(shì)項自查，2019年9月份，將(jiāng)在集團内部組織開(kāi)展一次專項檢查和指導督導。針對(duì)未設黨委但具備獨立法人資格的二、三級企業如何發(fā)揮黨組織在重大事(shì)項決定時(shí)的定向(xiàng)把關作用問題，集團黨委也已安排黨群部門工作人員開(kāi)展研究工作。

3. 著(zhe)力解決企業改革步伐緩慢，改革效果不顯著的問題。

一是召開(kāi)巡視反饋整改專題民主生活會(huì)，重點解決領導班子思想意識問題。重點圍繞本次省委第七巡視組巡視反饋的4方面(miàn)12個問題和29個具體表現，領導班子及班子成(chéng)員分别向(xiàng)班子成(chéng)員間、各權屬企業、各部室下發(fā)征求意見函60餘份，共征求意見建議86條，經(jīng)梳理整合後(hòu)爲36條建議及問題，其中涉及班子16條，涉及班子成(chéng)員20條，領導班子及班子成(chéng)員逐條認領，共制定整改措施58條。黨委書記針對(duì)攻堅克難、敢闖敢試、競争意識等方面(miàn)分别與班子成(chéng)員進(jìn)行談心談話，領導班子成(chéng)員圍繞反饋問題進(jìn)行了對(duì)照檢查，撰寫了對(duì)照檢查材料，并嚴肅開(kāi)展了批評和自我批評，制定了整改措施或明确努力方向(xiàng)，取得了良好(hǎo)效果。二是深入開(kāi)展調查研究，廣泛征求意見建議。集團領導班子及成(chéng)員确定了全面(miàn)深化改革促企業高質量發(fā)展、推進(jìn)工程建設闆塊創優争先戰略等8個課題，突出企業改革發(fā)展和職工最關心的27個問題開(kāi)展調研，先後(hòu)深入二、三級企業和項目一線20多地，開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話近80次，下發(fā)征求意見函300餘份，集團領導班子成(chéng)員共征求存在問題及意見建議330條，經(jīng)梳理整合後(hòu)爲180條建議及問題，其中涉及班子62條，涉及班子成(chéng)員118條，同時(shí)，領導班子成(chéng)員通過(guò)深入基層開(kāi)展調查研究，征求調研反饋意見建議133條，其中涉及班子19條，涉及班子成(chéng)員114條。同時(shí)，對(duì)照黨章黨規、準則條例，領導班子成(chéng)員自查問題94條，集團領導班子及成(chéng)員針對(duì)下發(fā)征求意見函及搜集整理的近500多個具體問題，深刻檢視反思，領導班子和班子成(chéng)員共查擺各類問題180條，并逐項制定整改措施，形成(chéng)整改台賬，著(zhe)力解決企業改革發(fā)展過(guò)程中的重點難點問題。三是制定下發(fā)《集團近中期（2019—2022年）改革發(fā)展規劃綱要》，研究制定改革發(fā)展措施。《規劃綱要》根據集團新的功能(néng)定位，集合企業自身實際，強化頂層設計，明确了企業發(fā)展方向(xiàng)、發(fā)展目标和“1+4+1”業務闆塊集群，以提質增效爲目标對(duì)三個業務闆塊分别制定了創優争先、引領創效和精緻精品戰略，爲集團後(hòu)續改革發(fā)展規劃了藍圖、制定了路線圖，是集團今後(hòu)改革發(fā)展的總抓手。四是組織開(kāi)展2019年度經(jīng)營業績指标核定工作，著(zhe)力解決效益提升問題。堅持問題導向(xiàng)，按照重點突出、簡明高效原則，在簡化經(jīng)營業績考核指标的基礎上，緊盯提高企業營收利潤率和壓減企業虧損任務目标，加大2019年度所屬單位經(jīng)營業績指标核定力度。經(jīng)初步核定，較2018年相比，水利水電集團利潤總額指标提高100%，龍建股份提高43%，國(guó)賓酒店管理公司壓減虧損1000萬元，壓減率達50%；科創集團力争實現年度盈虧平衡。五是傳統闆塊持續創優争先。建工集團將(jiāng)在保總量、穩增長(cháng)的基礎上，加快推動項目管控模式轉型，抓牢新型城鎮化建設、重要園區建設等戰略契機，拓展經(jīng)營發(fā)展空間，确保全年完成(chéng)營業收入115億元。龍建股份將(jiāng)發(fā)揮上市公司優勢，大力強化市值管理，放大國(guó)有資本市場活力，持續發(fā)力進(jìn)入鐵路、隧道(dào)等相關産業，進(jìn)一步優化市場經(jīng)營布局，确保全年完成(chéng)營業收入115億元。安裝集團將(jiāng)繼續謀劃集團化改造新優勢，更加突出機電、市政等主業，全力推動産業升級，加速生态環保、精深加工、清潔供熱等産業布局，打造建安業高新技術企業，确保全年完成(chéng)營業收入40億元。水利集團將(jiāng)從更高層面(miàn)謀劃戰略定位，搶抓國(guó)家水治理體系建設和我省“三江聯通”工程建設等一切有利機遇，獲取省内省外市場開(kāi)發(fā)新成(chéng)效，确保全年完成(chéng)營業收入40億元。五是新興企業闆塊引領創效。科技創新闆塊將(jiāng)抓好(hǎo)創新研發(fā)和成(chéng)果轉化，提升科技産業化運營能(néng)力，打造高新技術實體産業和上市企業。投資開(kāi)發(fā)闆塊圍繞“五大工程”投融資平台建設，實施精準高效投資，通過(guò)集團上下聯動，努力形成(chéng)穩健的300億元年度投資能(néng)力，切實在做強産業與做強企業上邁出重要步伐。設計咨詢闆塊，加快内部資源整合力度，提升以規劃、咨詢、設計爲龍頭的全過(guò)程咨詢和工程總承包一體化運營能(néng)力，提升重大工程項目建設核心競争力，延長(cháng)産業鏈，提升價值鏈。資本運營闆塊將(jiāng)切實謀劃好(hǎo)頂層設計，打造高素質的資本運營人才隊伍，著(zhe)眼商業運營和資本市場，加快推動資源、資産、資本的科學(xué)運動實現價值增值、效益增長(cháng)。六是國(guó)賓館管理闆塊逐步實現盈利。切實擔負起(qǐ)提升企業影響力窗口功能(néng)，依托龍江“老字号”品牌資源優勢，挖掘體制機制改革紅利，高标準高質量完成(chéng)省委省政府政務接待工作，逐步推進(jìn)減虧工作，力争在2020年度實現盈虧平衡和盈利。

（二）黨建責任層層遞減，基層組織建設存在弱化虛化現象方面(miàn)

4. 著(zhe)力解決履行黨建主責不到位的問題。

一是加強黨建工作研究部署和考核督促力度。2019年6月，集團組織召開(kāi)年度黨建工作會(huì)議，把2019年作爲“黨建工作提升年”，以全年黨委工作要點爲總綱、以黨建目标責任制管理爲有力抓手、以“創建紅旗黨組織、促建投高質量發(fā)展”爲重要載體、以“雙例會(huì)”制度爲推進(jìn)機制、以黨建工作責任制考核爲基本保障，建立了“一個總綱、一個總抓手、一個主載體、一個推進(jìn)機制、一個基本保障的“五個一”黨建工作體系，強化黨建工作部署。集團黨委書記與權屬二級單位簽訂了《黨建工作責任書》和《黨風廉政建設主體責任書》共計40份，壓實工作責任，層層推進(jìn)落實。2019年6月份，黨委書記與新組建的建投班子成(chéng)員分别簽訂《“一崗雙責”責任書》16份，明确了黨建工作和主題教育工作責任，完善了領導班子成(chéng)員黨建聯系點制度，新組建的領導班子成(chéng)員建立了黨建聯系點16個，有力加強了對(duì)基層黨建工作的指導力度。實行推進(jìn)黨建工作“雙例會(huì)”制度。建立黨委書記季例會(huì)和黨委工作部門負責人月例會(huì)工作機制，堅持明責、履責、考責、問責，跟蹤督促黨建工作一落到底、真見成(chéng)效，現已組織召開(kāi)黨委書記季月例會(huì)1次，黨委工作部門負責人月例會(huì)4次。加強黨建工作督導檢查。2019年12月底前，集團黨委將(jiāng)成(chéng)立專項檢查組，深入各二級權屬企業并随機抽查三級企業黨建工作，對(duì)黨建工作會(huì)議布置的各項任務和“黨建工作提升年”部署的各項目标進(jìn)行督導檢查，确保黨建工作責任一落到底。二是加強對(duì)基層黨組織書記教育力度。以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲有力契機，通過(guò)3個月的時(shí)間，采取集中學(xué)習研讨、學(xué)習先優典型、參觀主題展館等方式，切實強化理論武裝，提高黨建工作意識，推動集團權屬二三級公司黨委書記思想政治受洗禮。同時(shí)，在主題教育結束後(hòu)，持續跟進(jìn)學(xué)習，特别是強化對(duì)基層黨組織書記學(xué)習，真正通過(guò)主題教育讓各級黨組織書記養成(chéng)笃信好(hǎo)學(xué)、學(xué)思踐悟的好(hǎo)習慣，推動建設有信仰、有信念、有信心、有使命、有責任、有擔當的“六有”集團。三是提升各級黨組織抓黨建工作主責意識。注重加強黨建工作頂層設計，制定出台了《黨建責任目标考核體系》，明确了集團黨委、黨委書記、黨委副書記、紀委書記、工會(huì)主席及各權屬企業黨委每月重點工作任務，實行清單式管理、項目化推進(jìn)，有效增強了責任意識。同時(shí)，集團黨委副書記約談了龍安集團、水利水電集團黨委書記，針對(duì)黨建主體責任提出了具體要求，并做了談話記錄和表态發(fā)言，切實推動黨建工作一落到底。2019年4、5、6月份，權屬10家二級權屬企業先後(hòu)召開(kāi)了黨建工作會(huì)議，部署黨建工作。加大黨建工作服務和投入力度。已將(jiāng)“黨建工作經(jīng)費納入企業各級預算并保障工作經(jīng)費使用”等黨建工作列入責任狀，并針對(duì)黨建活動室設立情況、黨建工作經(jīng)費納入預算情況、黨務幹部與行政幹部同崗同酬情況進(jìn)行摸底調查，經(jīng)調查，自本輪巡視以來，共新增設黨建活動室88個，其中建工集團新增21個、龍建股份新增41個、龍安集團新增5個、水利集團新增6個、科創集團新增3個、國(guó)賓酒店公司新增3個、龍創集團新增5個、大數據公司新增1個、九合建公司新增1個、海南分公司新增2個，具備固定辦公場所的偏遠項目黨支部均設立了黨建活動室；對(duì)巡視中發(fā)現的龍創置業集團黨務幹部工資是行政幹部工資90%的問題，已在巡視期間整改，實現同崗同酬，同時(shí)，對(duì)該情況在集團範圍内進(jìn)行摸底排查，黨務幹部與行政幹部同崗同酬實現全覆蓋；各權屬企業及下級企業黨建工作經(jīng)費均已納入企業各級預算并保障工作經(jīng)費使用。持續跟進(jìn)基層黨建工作。2019年12月份，集團黨委將(jiāng)對(duì)上述問題進(jìn)行抽檢，對(duì)虛報瞞報、達不到标準、完不成(chéng)任務的黨組織下發(fā)整改通知，對(duì)黨組織書記予以問責，确保工作持續高壓不放松。四是選優配齊黨務幹部隊伍。將(jiāng)黨務幹部配備明确到黨委工作要點中，在全集團範圍内堅持标準，選配素質好(hǎo)能(néng)力強熟悉本單位生産經(jīng)營工作、在本單位幹部群衆中有較高認可度的黨員擔任黨務幹部。同時(shí)，集團黨委高度重視黨務隊伍建設，集團總部進(jìn)一步增設了黨委部門，單獨設立了黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部，并保留了工會(huì)辦公室，黨委辦設定職數5職、黨委組織部設定職數7職、黨委宣傳部設定職數4職、工會(huì)辦公室設定職數3職，黨委工作部門幹部職數由原來的9職增加到19職，翻倍增長(cháng)，黨務工作力量得到大幅度強化；總部機關黨支部由原來2個支部優化到4個支部，并由總部黨建工作骨幹擔任支部書記，全面(miàn)強化機關黨支部标準化建設；集團總部下派優秀黨務幹部2人到基層擔任黨委副書記和黨辦主任；建工集團優化黨委工作部門結構，調整和增加3人；龍建股份新選調3名優秀幹部進(jìn)入黨委工作部，并單獨設立宣傳部，強化黨委思想引領；水利集團黨委工作部引進(jìn)碩士研究生1人；國(guó)賓酒店集團機關和三家國(guó)賓館從省電視台、重點高校引進(jìn)優秀黨務幹部3人，其他各闆塊也相繼調整充實了黨務幹部隊伍。目前，專職黨務幹部人數已基本達到職工人數1%的要求。切實提升黨務幹部素質。制定了《2019年度幹部業務培訓計劃》，已陸續舉辦各級黨務幹部黨建業務培訓2次、黨建幹部工作專題培訓4次。同時(shí)，由建工集團、龍安集團牽頭已先後(hòu)多次赴雞西礦業集團、山西安裝集團等企業學(xué)習交流黨建工作，拓寬黨務工作視野、提高黨建工作水平。集團黨委副書記約談了水利水電集團、安裝集團黨委書記，督促調整不合格黨務幹部，形成(chéng)了約談記錄。在集團黨建工作會(huì)議和5次黨建工作例會(huì)上均以不同形式強調了黨務幹部培養配備工作，黨務幹部培養力度得到不斷強化。同時(shí)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，集團黨委副書記將(jiāng)黨務幹部隊伍建設作爲調查研究的重要内容，對(duì)各權屬企業黨務幹部隊伍建設存在的突出問題進(jìn)行梳理，深入剖析原因，形成(chéng)調研報告，并建立問題整改台賬，推動“黨建工作提升年”各項任務落實，著(zhe)力打造高素質、專業化、可持續的黨務幹部隊伍。

5. 著(zhe)力解決黨建與生産經(jīng)營兩(liǎng)層皮的問題。

一是加快推進(jìn)黨建工作與生産工作融合。將(jiāng)年度生産經(jīng)營業績考核評價結果和年度黨建工作目标任務考核結果細化量化後(hòu)納入考核評價制度中，同時(shí)，廣泛征求集團總部各部門、各權屬企業意見，制定了“創紅旗黨組織、促建投高質量發(fā)展”實施方案，把“紅旗黨組織”創建作爲集團黨建工作和生産經(jīng)營工作深度融合重要載體，實行黨建工作情況和黨組織圍繞本單位年度生産經(jīng)營任務開(kāi)展工作情況考核評比機制，評分比重各占50%，并采取“雙五星”評定方式，推動黨建工作與經(jīng)營工作“兩(liǎng)融合、兩(liǎng)促進(jìn)”。全面(miàn)加強考核結果運用，將(jiāng)考核結果與幹部提拔任用挂鈎，充分激勵幹部抓黨建和生産經(jīng)營“兩(liǎng)手抓、兩(liǎng)手硬”。推動“創建紅旗黨組織”落實落靠。按照“雙五星”評定的标準，進(jìn)一步細化量化考核指标，科學(xué)設定考核分值，推動“創建紅旗黨組織”活動在集團上下全面(miàn)開(kāi)展，推動建投黨建品牌創建和“兩(liǎng)心”融合。加強“兩(liǎng)心”融合的思想引領力。切實通過(guò)加強集團黨的建設工作，不斷凝聚各級幹部政治共識、思想共識、發(fā)展共識和智慧共識，強化責任擔當，激發(fā)各級黨員幹部忠誠于黨、忠誠于企業、忠誠于員工、助力改革發(fā)展的内生動力，以黨員幹部的擔當作爲、先鋒引領推動企業實現高質量發(fā)展，爲打造最有使命感、最有打赢能(néng)力的基礎設施建設大型現代企業集團提供強有力的思想保證和組織保障。 二是開(kāi)展“創建紅旗黨組織”特色黨建品牌創建活動。已制定黨建品牌創建載體實施方案，堅持以強化“兩(liǎng)心融合”爲主要特色，全面(miàn)落實黨建工作載體并發(fā)揮先優典型示範作用，并組織舉辦集團“七一”表彰“先優模”評選工作，評選出國(guó)資系統層面(miàn)黨務工作者8名、先進(jìn)共産黨員20人、先進(jìn)基層黨組織17個，評選出集團層面(miàn)優秀黨務工作者17名、優秀共産黨員86名、先進(jìn)基層黨組織17個。堅持黨建典型宣傳示範引領品牌創建。強化正确宣傳輿論導向(xiàng)，在《龍江建投報》、微信公衆号等企業自媒體，開(kāi)展“黨建先鋒”專欄，將(jiāng)黨建優秀典型事(shì)迹和特色做法進(jìn)行廣泛宣傳，將(jiāng)可複制可推廣的經(jīng)驗通過(guò)媒體廣泛宣傳，推動黨建特色品牌多點開(kāi)花。三是提煉典型事(shì)迹精神推動品牌創建。以拉薩建設集團、岡比亞大橋項目、三亞一山湖項目爲典型群體，提煉了以拉薩建設爲代表的拉薩員工精神、以岡比亞大橋項目爲代表的敢闖敢試精神、以三亞一山湖爲代表的“抱一至永、遠者無疆”企業核心文化，切實發(fā)揮黨建品牌效應，引導廣大基層黨支部有效發(fā)揮戰鬥堡壘作用。四是全面(miàn)實施黨員過(guò)“政治生日”。制定《黨員“政治生日”制度》，對(duì)集團上下4000多名黨員入黨時(shí)間進(jìn)行梳理，在微信公衆号開(kāi)辟專欄，按黨員入黨時(shí)間每日推送黨員名單，過(guò)黨員“政治生日”，重溫入黨誓詞，強化身份意識和使命意識，使各級黨員時(shí)刻銘記入黨時(shí)的莊嚴承諾。五是适時(shí)搭建“智慧黨建”系統平台。在龍建股份探索建立了“智慧黨建”試點，打破地域約束，實現了192個黨支部通過(guò)網絡開(kāi)展組織生活，點對(duì)點互聯互通，組織生活全程跟蹤指導。同時(shí)，建投集團黨委將(jiāng)嚴格按照省國(guó)資委有關部署，在集團範圍内全面(miàn)推廣應用“智慧黨建”平台和技術，不斷創新黨建工作手段，以高質量的黨建工作推動企業高質量發(fā)展。四是持續推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化。將(jiāng)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化列入黨委工作要點，把“兩(liǎng)學(xué)”作爲“三會(huì)一課”和中心組學(xué)習重要内容，嚴格落實“三會(huì)一課”制度，規定了“三會(huì)一課”研究學(xué)習經(jīng)濟工作比例不能(néng)低于30%，把“一做”作爲組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和民主評議黨員重要内容。同時(shí)，加強“三會(huì)一課”監督指導檢查，推動黨建标準化建設，完善了《建投集團黨建标準化體系彙編》，梳理制定了《黨的十八大以來黨内若幹制度彙編》，豐富“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育内容，推動常态化制度化建設。持續跟進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化。2019年12月份，集團黨委將(jiāng)成(chéng)立黨建工作專項檢查組對(duì)各權屬企業黨建工作進(jìn)行随機抽查，對(duì)“兩(liǎng)學(xué)一做”和“三會(huì)一課”等基本制度執行情況進(jìn)行全面(miàn)核查，推動各項制度落實落靠。

（三）作風建設缺乏力度方面(miàn)

6. 著(zhe)力解決個别班子成(chéng)員缺乏擔當意識的問題。

強化領導班子成(chéng)員擔當意識。召開(kāi)專題民主生活會(huì)，將(jiāng)領導幹部擔當履責情況問題納入巡視反饋整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查内容。會(huì)前，黨委書記與班子成(chéng)員就(jiù)缺乏擔當意識問題開(kāi)展了談心談話，使班子成(chéng)員普遍增強擔當意識。同時(shí)，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年6月21日，集團組織第四次黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習和專題研讨，學(xué)習了先優模範事(shì)迹和攻堅克難的典型案例，推動集團各級領導幹部牢固樹立宗旨意識，并針對(duì)擔當作爲，領導班子和班子成(chéng)員分别查擺檢視自身問題，形成(chéng)了問題清單，建立了整改台賬，推動各級幹部守初心、擔使命。

7. 著(zhe)力解決工作作風不實的問題。

加強履責盡責教育。已將(jiāng)幹部教育工作列入全年黨委工作要點，制發(fā)《建投集團“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》，結合“兩(liǎng)學(xué)一做”“提質增效、黨員先行”等載體，強化履責盡責教育，著(zhe)力提高廣大幹部的思想境界和政治覺悟，強化理想信念教育和事(shì)業責任心教育，推動各級黨員領導幹部思想政治受洗禮、幹事(shì)創業敢擔當。

8. 著(zhe)力解決違反八項規定精神問題多發(fā)頻發(fā)的問題。

一是加強“三公”經(jīng)費管理。針對(duì)集團2016-2018年度超标使用的“三公”經(jīng)費全部爲公務接待費用，集團制定了《公務接待管理辦法》，對(duì)公務接待中用餐、用車、住宿标準以及審批、報銷等事(shì)項進(jìn)行了規範，明确集團總經(jīng)理辦公室爲集團總部公務接待工作具體責任部門。加大“三公”經(jīng)費超标查處力度。集團紀委將(jiāng)重點查處違反中央八項規定精神問題，每季度抽檢一次，加大對(duì)超标使用“三公”經(jīng)費的查處力度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。二是嚴格執行報銷程序。集團财務部已對(duì)集團系統各級單位報銷制度進(jìn)一步修訂和規範完善。同時(shí)，針對(duì)巡視發(fā)現存在問題的單位，集團紀委要求涉事(shì)公司黨委作出書面(miàn)檢查，并已在一定範圍内進(jìn)行了通報。嚴格執行報銷程序。今後(hòu)，集團及各級權屬企業將(jiāng)嚴格執行報銷程序，堅持層層把關、層層審批，做到權責清晰、追責有序，明确費用用途，防止公款報銷個人費用等違法違紀事(shì)項的發(fā)生。嚴格制度執行，加大懲處力度。嚴格控制範圍，強化接待審批監管，嚴格執行“三不報”規定，對(duì)無批單、無明細、超标準一律不予報銷。針對(duì)違規超标準接待，發(fā)現一起(qǐ)處置一起(qǐ)。

9. 著(zhe)力解決上輪巡視問題整改不實的問題。

一是堅持本輪巡視反饋問題與上輪巡視反饋問題同步抓、同步改、一并解決的原則，對(duì)上輪巡視反饋的6個問題進(jìn)行逐一梳理，目前已整改完成(chéng)4個，“貴陽、雲南、埃塞俄比亞3個項目遺留問題”和“龍建股份超職數配備幹部”2個問題正在整改。

關于“少數人擅自決定參與投标造成(chéng)經(jīng)濟損失，涉及貴陽、雲南、埃塞俄比亞3個項目”的問題

①關于貴州項目情況具體說(shuō)明：

本輪巡視反饋以後(hòu)，龍建股份公司持續跟進(jìn)整改，2019年7月3日，項目辦聘請了三家審計單位對(duì)清織線各個施工單位進(jìn)行内審，查缺補漏，完善内業資料，到目前爲止，合同外收入問題未與項目辦達成(chéng)一緻意見，項目總體結算、決算尚未結束。龍建股份公司正在積極與業主溝通、談判，以全力維護公司權益。截至目前項目完工已計量收入爲27515萬元，剩餘的9759萬元暫未得到業主簽認。龍建股份公司與清織七标的勞務隊伍貴州鑫泰和勞務有限公司勞務合同糾紛案以及龍建股份公司與澧縣力康建築勞務服務有限責任公司勞務合同糾紛案均已終審判決并勝訴，其中，前案已向(xiàng)哈爾濱中院申請執行，後(hòu)案馬上進(jìn)入執行程序。

②于埃塞俄比亞項目情況具體說(shuō)明

本輪巡視反饋後(hòu)，集團黨委責成(chéng)龍建股份積極與甲方溝通，各項目均在陸續結算中。

③于雲南項目情況具體說(shuō)明

本輪巡視反饋後(hòu)，2019年5月，牡丹江市公安局對(duì)張鵬、孫繼友、宿振衛解除取保候審，該案至今沒(méi)有處理結果，目前，龍建股份正在等待司法機關的處理結果後(hòu)再處理責任人。

關于國(guó)貿大廈、海吉雅樂都(dōu)、哈一機、華僑廣場等項目未經(jīng)集團領導班子集體研究”的問題。

①會(huì)議讨論項目情況具體說(shuō)明

國(guó)貿大廈項目：2015年1月30日，建設集團專項會(huì)議讨論國(guó)貿項目相關事(shì)宜；2015年9月23日，建設集團黨政聯席會(huì)研究國(guó)貿大廈項目相關事(shì)宜；2015年9月30日，建設集團黨政聯席會(huì)研究國(guó)貿大廈項目相關事(shì)宜。

海吉亞樂都(dōu)項目：2016年1月6日，建設集團黨委（擴大）會(huì)研究讨論海吉雅項目資産移交事(shì)宜。

哈一機項目：2017年3月10日，建設集團黨委（擴大）會(huì)研究哈一機項目相關情況。

華僑廣場項目：2014年10月13日，建設集團黨政聯席會(huì)研究讨論華僑廣場項目事(shì)宜；2016年1月6日，建設集團黨委（擴大）會(huì)研究讨論華僑廣場項目有關資金退還(hái)事(shì)宜。

二是本輪巡視期間，集團于2019年1月份至3月份，先後(hòu)召開(kāi)了4次專題會(huì)議，經(jīng)集團領導班子集體研究，對(duì)上述遺留項目逐項進(jìn)行了研究推進(jìn)，并逐一制定了解決方案。

三是關于“幹部選拔任用工作不規範、程序不嚴密、審查不嚴格、考核不準确等問題時(shí)有發(fā)生”的問題。

在選人用人制度不規範、不健全方面(miàn)整改情況。健全選人用人制度，規範選人用人工作。以本輪巡視整改和集團組建爲契機，參照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，結合企業自身實際，重新制定《中層管理人員選拔任用管理辦法》。全面(miàn)落實省國(guó)資委關于市場化選聘職業經(jīng)理人工作要求，發(fā)揮黨委确定标準、規範程序、參與考察、推薦人選等作用，在職位标準、資格條件、選聘程序、測評方式、考核評價、契約管理等方面(miàn)研究制定科學(xué)有效辦法，不斷完善相關制度，努力推動市場化選聘工作取得實質性進(jìn)展。健全完善上崗條件和任職資格，堅持按資格條件标準選人用人，實行外部招聘和調入人員經(jīng)黨委會(huì)集體決定機制，嚴格試用期考核，切實提升外部選人用人工作質量。

在執行選人用人制度不嚴格方面(miàn)整改情況。強化工作責任制，嚴格執行管理制度。實行任前工作事(shì)項檢查清單和工作複核機制，檢查人、複核人對(duì)檢查清單結果負直接責任，任前工作事(shì)項檢查結果存在不合格的，相應人員不得列入考察人選，因檢查和複核人員工作失誤或有關人員隐瞞事(shì)實導緻列入考察人選或被(bèi)任用的，一經(jīng)發(fā)現，及時(shí)糾正，并視情況追究相關人員責任。重新審查2016年1月以來集團和下屬公司提拔任用任職年限或學(xué)曆不符合資格條件5名中層管理人員當前的資格條件，仍不符合的，予以免職；已符合條件且勝任工作的，後(hòu)續任用時(shí)提高任職年限資格條件要求。對(duì)集團黨委管理的幹部檔案進(jìn)行全面(miàn)核查，對(duì)檔案審查存疑人員組織重新認定及必要調查，征求省委組織部相關部門意見後(hòu)，做下一步處理。嚴格執行回避制度，糾正巡視反饋發(fā)現的未執行回避制度現象。調查統計集團和二、三級單位領導班子成(chéng)員以及集團和二級單位中層管理人員在集團系統内親屬關系情況，對(duì)需要回避的進(jìn)行崗位調整。下發(fā)通知，嚴禁各級領導人員將(jiāng)子女親屬調入集團。

四是關于“龍建股份權屬企業超職數配備班子成(chéng)員，經(jīng)核查，龍建股份下屬22個公司，仍有6個公司超職數配備幹部”的問題。

自上輪巡視反饋後(hòu)，龍建股份黨委對(duì)各權屬企業班子成(chéng)員進(jìn)行了徹底排查，對(duì)班子成(chéng)員任務分配不合理、超額配備班子成(chéng)員現象進(jìn)行了糾正，綜合考慮權屬企業管理現狀的基礎上，完善其崗位設置，并于2016年5月下發(fā)了《權屬單位領導班子職位職數管理規定》，對(duì)權屬企業領導班子職數進(jìn)行了嚴格規定，明确權屬企業領導班子的職數分别爲：

①一至五公司：領導班子職數11人，具體爲黨委成(chéng)員5人，董事(shì)會(huì)成(chéng)員5人，經(jīng)理層9人，監事(shì)會(huì)1人（不含職工監事(shì)）。

②六公司：領導班子職數9人，具體爲黨委成(chéng)員5人，董事(shì)會(huì)成(chéng)員5人，經(jīng)理層7人，監事(shì)會(huì)1人（不含職工監事(shì)）。

③伊哈公司、北龍公司、龍捷公司：領導班子職數7人，具體爲黨委成(chéng)員5人，董事(shì)會(huì)成(chéng)員3人（不含外部董事(shì)和職工董事(shì)），經(jīng)理層6人，監事(shì)會(huì)1人（不含外部監事(shì)和職工監事(shì)）或監事(shì)1-2人（黨委書記兼任其中1人）。

④暢捷公司：領導班子職數5人，具體爲黨委成(chéng)員3人，董事(shì)會(huì)成(chéng)員3人，經(jīng)理層4人，監事(shì)1-2人（黨委書記兼任其中1名監事(shì)）。

⑤七密公司：領導班子職數爲3人（兩(liǎng)正一副）。其中，黨委成(chéng)員3人，執行董事(shì)1人，經(jīng)理層2人，監事(shì)1人（由黨委書記兼任）。

⑥設計院公司、源銘公司、設備租賃公司：領導班子職數爲3人（一正兩(liǎng)副）。其中，黨（總）支部成(chéng)員3人，執行董事(shì)1人，經(jīng)理層2人，監事(shì)1人。

本輪巡視反饋後(hòu)，龍建股份黨委對(duì)6家權屬企業情況進(jìn)行了逐一分析，并制定了本輪整改的時(shí)間表。經(jīng)過(guò)整改，截至目前五公司超職1人、伊哈公司超職2人已調整，現已整改完畢，一公司、設計公司、源銘公司、設備公司超職7人將(jiāng)在2019年12月底前完成(chéng)整改。

五是是持續跟進(jìn)貴陽、雲南、埃塞俄比亞3個項目以及已完成(chéng)整改項目的後(hòu)續工作。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)上述問題進(jìn)行專題研究，指定專人負責跟蹤督辦後(hòu)續工作，積極協調相關地市公安、法院等司法部門，進(jìn)一步跟進(jìn)案件偵查和案件執行，盡快解決上述問題。持續跟進(jìn)解決超職數配備幹部問題。不斷加強領導班子建設和幹部隊伍建設，規範選人用人程序，以解決消化超職數配備幹部問題爲重點，堅決按照黨的組織紀律開(kāi)展工作，全力推動整改。針對(duì)一公司班子成(chéng)員超1人，下一步，龍建股份黨委將(jiāng)針對(duì)援藏幹部期滿的安置問題出台相關規定，結合各單位班子職數進(jìn)行統籌安排；針對(duì)設計公司班子成(chéng)員超2人，咨詢機構和潛在戰略投資人已初步選定，後(hòu)續將(jiāng)推進(jìn)職業經(jīng)理人試點改革，拟采取經(jīng)理層成(chéng)員和黨群領導成(chéng)員雙軌制改革試點、市場化外部選聘和内部經(jīng)理層成(chéng)員轉聘方式落實相關工作。混改實施後(hòu)，混改企業將(jiāng)在完善法人治理結構、完善選人用人機制等方面(miàn)得到有效改善，屆時(shí)，超職數問題將(jiāng)得以解決；針對(duì)源銘公司班子成(chéng)員超1人，龍建股份將(jiāng)深入研究“一套人馬，兩(liǎng)個單位”的管理體制，龍建股份公司針對(duì)此種(zhǒng)特殊情況，研究調整職數配備意見，增設職數，予以解決；針對(duì)設備公司班子成(chéng)員超3人，龍建股份將(jiāng)結合“雙百改革”要求和企業發(fā)展現實需要，科學(xué)合理統籌設計權屬企業班子成(chéng)員職數，通過(guò)調整、消化予以解決。

（四）“兩(liǎng)個責任”缺位，領導幹部違紀違法案件時(shí)有發(fā)生方面(miàn)

10. 著(zhe)力解決黨委主體責任沒(méi)有壓實的問題。

一是加強黨風廉政和反腐敗教育。組織開(kāi)展了黨風廉政教育專項學(xué)習4次，組織45名新提拔幹部參觀廉政教育基地，組織領導幹部家屬參觀廉政教育基地，率先建立集團系統中層以上《領導幹部個人廉政檔案》，編輯制作《黨員領導幹部廉政手冊》口袋書，印發(fā)《新任黨員領導幹部廉政談話制度》《關于加強黨風廉政警示教育工作的意見》等工作制度及建立“清風驿站”微信群，深刻領會(huì)黨中央在新形勢下全面(miàn)從嚴治黨的新部署新要求，及時(shí)掌握企業黨風廉政建設和反腐敗工作新特點新規律，切實把“嚴”字落實到黨建工作各項具體環節中。同時(shí)，2019年3月30日，召開(kāi)了紀檢工作會(huì)議，部署了黨風廉政和反腐敗工作五項重點任務，并對(duì)中紀委三次全會(huì)、省紀委三次全會(huì)精神和省國(guó)資委2019年度黨建暨黨風廉政建設工作會(huì)議精神等有關會(huì)議精神進(jìn)行了專項學(xué)習。2019年6月12日至今，以主題教育爲契機，先後(hòu)組織800多人次參觀東北抗聯紀念館和廉政教育基地，組織近百人重走抗聯路，組織300多人觀看廉政話劇，切實加強廉政教育的力度和質量。進(jìn)一步推進(jìn)“兩(liǎng)個責任”落實。進(jìn)一步健全完善了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任辦法（試行）》，將(jiāng)集團各級黨組織主體責任、紀委監督責任細化爲具體事(shì)項，制定了責任書，使落實“兩(liǎng)個責任”更加具有操作性，并在2019年度紀委工作會(huì)議上，簽訂了“紀委監督責任書”，同時(shí)，在年度黨建工作會(huì)議上，集團黨委書記與各權屬企業黨委書記簽訂了“黨風廉政建設主體責任書”，明确責任和工作内容，全年跟蹤問效。持續築牢廉潔自律意識。將(jiāng)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展警示教育，并針對(duì)廉潔自律開(kāi)展集中研讨，通過(guò)思想政治的洗禮，推動各級領導幹部廉潔自律意識、紅線意識全面(miàn)強化。二是嚴格落實“一崗雙責”。在召開(kāi)的專題民主生活會(huì)上，領導班子成(chéng)員結合“一崗雙責”落實情況，深刻查擺了問題，開(kāi)展了批評和自我批評，圍繞“一崗雙責”落實提出問題14條，整改措施23條。6月份，建投集團新班子組建後(hòu)，黨委書記迅速與集團班子成(chéng)員簽訂“一崗雙責”責任書，全面(miàn)明确了“一崗雙責”要求。同時(shí)，制定了《黨風廉政建設“一案雙查”工作實施辦法》，并嚴格按照辦法規定持續推進(jìn)執行。根據《中國(guó)共産黨黨内監督條例》《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》《關于對(duì)黨員領導幹部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等有關要求，集團紀委結合實際，印發(fā)了《黨員領導幹部約談制度》，把日常工作談話、重大事(shì)項約談、警示教育約談等工作不斷向(xiàng)制度化層面(miàn)轉變。集團紀委要在建立程序、規範秩序方面(miàn)下功夫，建立落實紀委監督責任辦法等規章制度，不斷加強對(duì)同級黨委特别是領導班子成(chéng)員的監督。同時(shí)，堅持與權屬單位相關責任人連年簽訂《黨委主體責任書》《紀委監督責任書》，以“簽字背書”的方式，逐級壓實責任，落實保障措施，層層傳遞壓力，切實抓好(hǎo)責任落實。三是加大了黨委對(duì)紀委工作的支持力度。開(kāi)展了紀檢監察幹部隊伍配備摸底工作，督促各權屬企業配齊配強各級紀檢監察幹部，制定《關于加強和改進(jìn)紀檢監察組織建設的實施意見》全面(miàn)實行紀檢書記單列，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育深入各權屬企業對(duì)紀檢幹部配備等情況進(jìn)行全面(miàn)督導檢查。四是組織開(kāi)展集團紀檢監察系統培訓。根據新形勢新要求，制定了紀檢監察系統培訓計劃，明确理論學(xué)習和業務學(xué)習内容，不斷加大對(duì)集團紀檢系統專兼職幹部培訓力度，目前，已培訓各級紀檢幹部210人次，基本實現了培訓全覆蓋。不斷加強紀檢監察隊伍建設，不斷充實紀檢監察隊伍力量，同時(shí)要把懂經(jīng)營、懂财務、懂審計等相關專業人才納入紀檢監察隊伍，著(zhe)力打造一支召之即來、來之能(néng)戰、戰之能(néng)勝的紀檢監察幹部隊伍。

11. 著(zhe)力解決紀委監督執紀偏松偏軟的問題。

一是集團紀委召開(kāi)了專題會(huì)議，加強與組織、人事(shì)、宣傳、審計、經(jīng)營、财務、投資、信訪等部門溝通聯絡，在集團網站公示了巡察、财務、審計投訴舉報郵箱，并建立了《黨風廉政建設監督制度》，在集團與權屬單位設置意見箱，開(kāi)通網絡舉報端口，設立專項舉報受理電話，有效擴大了問題線索來源渠道(dào)。同時(shí)，制定了集團《巡察工作辦法》，積極做好(hǎo)巡察發(fā)現問題線索處置工作。督促落實《黑龍江省國(guó)有企業違規經(jīng)營投資責任追究暫行辦法》，從源頭把好(hǎo)經(jīng)營關。制定了《紀委工作條例》《紀委議事(shì)規則》《落實紀委監督責任辦法》等11項制度，堅持用制度管人、用制度管事(shì)，全面(miàn)規範集團紀檢監察工作。集團紀委加大對(duì)巡視反饋的具體問題和事(shì)例的調查力度，對(duì)于過(guò)去已經(jīng)查處的問題線索進(jìn)行重新梳理審查，不斷總結經(jīng)驗夯實工作基礎，不斷提高案件質量。二是嚴格執行“一案雙查”制度。集團紀委制定了《黨風廉政建設“一案雙查”工作實施辦法》，持續釋放全面(miàn)從嚴治黨的強烈信号，推動“兩(liǎng)個責任”落地落實。按照政治過(guò)硬、本領高強要求，加大教育培訓力度，切實提高集團系統紀檢監察工作人員政策執行水平和執紀執法水平。

12. 著(zhe)力解決對(duì)重點領域和關鍵崗位監督管理乏力的問題。

一是加大重點項目監督管理促進(jìn)合法經(jīng)營。針對(duì)反饋的問題，重新修訂了《工程項目授權管理暫行辦法》及《工程項目授權管理責任書》，确保所有施工項目管理合法合規。建工集團全面(miàn)梳理了财務制度及流程。完善招标采購管理制度。根據工作實際，深入分析了問題産生的原因和制度不足與盲區，建工集團修改完善了《招标采購管理辦法》，确保了招标采購工作落實有法可依、有章可循，全面(miàn)規範招标工作。完善招标采購行爲監督機制。組建了招标工作檢查小組，深入各權屬企業規範招标工作，強化監督約束機制，規範招标程序，保障集團上下招标活動依法進(jìn)行。通過(guò)企業自媒體進(jìn)行廣泛公示，進(jìn)一步拓寬了招标活動的投訴舉報受理渠道(dào)，确保及時(shí)查處集團招标活動中可能(néng)出現的違紀違規行爲。集團紀委將(jiāng)切實加大對(duì)重點項目和關鍵崗位關鍵人的監督，在集團系統範圍内紮實開(kāi)展巡察工作，及時(shí)發(fā)現問題，及時(shí)糾偏糾錯，把問題扼殺在萌芽，防微杜漸。同時(shí)，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗的宣傳教育力度，擴大黨紀國(guó)法知識覆蓋面(miàn)，讓施工生産一線的主要責任人不僅懂生産經(jīng)營，還(hái)懂違紀違法風險防範，讓他們守住初心築牢底線。二是提高責任意識避免國(guó)有資産流失。成(chéng)立了集團資産清查小組，對(duì)集團有賬無物資産逐筆捋順，推進(jìn)清理，并逐戶落實完善房改手續，按政策規定收回了公産房買斷費用。按集團《違規經(jīng)營投資責任追究管理辦法》，對(duì)相關責任人進(jìn)行了責任追究。嚴格執行《集團實物資産管理辦法》，全面(miàn)加強實物資産監管，避免産生類似問題。同時(shí)，責令建工集團審計部對(duì)問題進(jìn)行自查，制定整改方案及目标，集團審計部對(duì)上報佐證材料進(jìn)行了複核。合理規範資源配置。龍建股份源銘經(jīng)貿公司制定了《物資采購招标管理辦法》，并與各廠家、各供應商和運輸單位進(jìn)行溝通，除對(duì)已簽訂的合同繼續履行外，在今年4月份已陸續組織大宗材料和運輸的招标。集團紀委要求建工集團黨委嚴格遵守黨紀國(guó)法，堅決執行“三重一大”決策制度，充分吸取經(jīng)驗，進(jìn)一步加強國(guó)有房産管理，清晰房屋所有權，全面(miàn)排查國(guó)有資産監督管理方面(miàn)存在的潛在風險，結合實際制定加強實物管理等方面(miàn)的規章制度，做到有據可查有據可依，堅決杜絕國(guó)有資産流失問題發(fā)生。

下一步，集團黨委將(jiāng)進(jìn)一步鞏固拓展整改成(chéng)果，通過(guò)巡視反饋問題整改切實推動企業全面(miàn)規範運營、提質增效，實現高質量發(fā)展。

    歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡視整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時(shí)向(xiàng)我們反映。聯系方式：0451—83163096；地址：哈爾濱市