中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習近平作重要講話。

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報

（2018年2月28日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

　　出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會(huì)副書記和有關方面(miàn)負責同志列席會(huì)議。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習近平作了重要講話。

　　全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。全會(huì)審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨内外意見、反複醞釀協商的基礎上提出的拟向(xiàng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機構領導人員人選建議名單和拟向(xiàng)全國(guó)政協十三屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協領導人員人選建議名單，決定將(jiāng)這(zhè)兩(liǎng)個建議名單分别向(xiàng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團和全國(guó)政協十三屆一次會(huì)議主席團推薦。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關于深化黨和國(guó)家機構改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機構改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機構改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　全會(huì)充分肯定黨的十九屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作。一緻認爲，面(miàn)對(duì)複雜多變的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發(fā)展穩定任務，中央政治局全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，不忘初心、牢記使命，全面(miàn)加強黨對(duì)一切工作的領導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，勇于創新，紮實工作，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民，堅定信心，凝心聚力，隻争朝夕，真抓實幹，著(zhe)力全面(miàn)深化改革、保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，著(zhe)力全面(miàn)依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設，全力以赴打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，著(zhe)力全面(miàn)從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面(miàn)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設和黨的建設，在決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國(guó)家各項事(shì)業取得新的成(chéng)績。

　　全會(huì)認爲，開(kāi)好(hǎo)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協十三屆一次會(huì)議，對(duì)動員全黨全國(guó)各族人民爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮鬥具有重大意義。

　　全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機構改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的一場深刻變革。黨和國(guó)家機構職能(néng)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成(chéng)部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，在我們黨領導下，我國(guó)确立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起(qǐ)具有我國(guó)特點的黨和國(guó)家機構職能(néng)體系。在社會(huì)主義建設和改革開(kāi)放過(guò)程中，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機構改革，各方面(miàn)機構職能(néng)不斷優化、逐步規範。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化這(zhè)個總目标全面(miàn)深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向(xiàng)，突出重點領域，深化黨和國(guó)家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進(jìn)展，爲黨和國(guó)家事(shì)業取得曆史性成(chéng)就(jiù)、發(fā)生曆史性變革提供了有力保障。

　　全會(huì)強調，面(miàn)對(duì)新時(shí)代新任務提出的新要求，黨和國(guó)家機構設置和職能(néng)配置同統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局的要求還(hái)不完全适應，同實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的要求還(hái)不完全适應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面(miàn)深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國(guó)家機構職能(néng)體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，更好(hǎo)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優越性。

　　全會(huì)強調，深化黨和國(guó)家機構改革的指導思想是，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，适應新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持正确改革方向(xiàng)，堅持以人民爲中心，堅持全面(miàn)依法治國(guó)，以加強黨的全面(miàn)領導爲統領，以國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化爲導向(xiàng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機構職能(néng)優化協同高效爲著(zhe)力點，改革機構設置，優化職能(néng)配置，深化轉職能(néng)、轉方式、轉作風，提高效率效能(néng)，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供有力制度保障。深化黨和國(guó)家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面(miàn)領導、堅持以人民爲中心、堅持優化協同高效、堅持全面(miàn)依法治國(guó)的原則。

　　全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機構改革的目标是，構建系統完備、科學(xué)規範、運行高效的黨和國(guó)家機構職能(néng)體系，形成(chéng)總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明确、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群衆的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事(shì)業單位、社會(huì)組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面(miàn)提高國(guó)家治理能(néng)力和治理水平。既要立足實現第一個百年奮鬥目标，針對(duì)突出矛盾，抓重點、補短闆、強弱項、防風險，從黨和國(guó)家機構職能(néng)上爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)提供保障；又要著(zhe)眼于實現第二個百年奮鬥目标，注重解決事(shì)關長(cháng)遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，爲形成(chéng)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創造有利條件。

　　全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面(miàn)領導的制度，加強黨對(duì)各領域各方面(miàn)工作領導，确保黨的領導全覆蓋，确保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對(duì)重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好(hǎo)發(fā)揮黨的職能(néng)部門作用，統籌設置黨政機構，推進(jìn)黨的紀律檢查體制和國(guó)家監察體制改革。

　　全會(huì)提出，轉變政府職能(néng)，優化政府機構設置和職能(néng)配置，是深化黨和國(guó)家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用、更好(hǎo)發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，調整優化政府機構職能(néng)，合理配置宏觀管理部門職能(néng)，深入推進(jìn)簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生态環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，提高行政效率，全面(miàn)提高政府效能(néng)，建設人民滿意的服務型政府。

　　全會(huì)提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能(néng)優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能(néng)，理順和優化黨的部門、國(guó)家機關、群團組織、事(shì)業單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進(jìn)社會(huì)組織改革，加快推進(jìn)事(shì)業單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發(fā)群團組織和社會(huì)組織活力，增強人民軍隊戰鬥力，使各類機構有機銜接、相互協調。

　　全會(huì)提出，治理好(hǎo)我們這(zhè)樣(yàng)的大國(guó)，要理順中央和地方職責關系，更好(hǎo)發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個積極性。要統籌優化地方機構設置和職能(néng)配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事(shì)務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好(hǎo)本地區事(shì)務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能(néng)，增強地方治理能(néng)力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。

　　全會(huì)提出，機構編制法定化是深化黨和國(guó)家機構改革的重要保障。要完善黨和國(guó)家機構法規制度，依法管理各類組織機構，加快推進(jìn)機構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化，全面(miàn)推行政府部門權責清單制度，規範和約束履職行爲，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行爲查處力度。

　　全會(huì)強調，深化黨和國(guó)家機構改革是一個系統工程，各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國(guó)家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，把握好(hǎo)改革發(fā)展穩定關系，不折不扣抓好(hǎo)黨中央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面(miàn)機構改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成(chéng)總體效應。

　　全會(huì)号召，全黨全國(guó)各族人民要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，統一思想，統一行動，銳意改革，确保完成(chéng)深化黨和國(guó)家機構改革的各項任務，不斷構建系統完備、科學(xué)規範、運行高效的黨和國(guó)家機構職能(néng)體系，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現代化、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而奮鬥！